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在晋城市纪委六届六次全会上的报告
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张少波同志的报告

 

(2016年2月14日)

 

我代表中共晋城市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的任务是:学习贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委十届六次全会精神,总结2015年纪律检查工作,部署2016年任务。刚才,市委书记张九萍同志作了重要讲话,为开好本次全会、做好当前和今后一段时期全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提出了要求。全市各级纪检监察机关要联系实际、学深悟透,认真抓好贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年是我市推动把纪律和规矩挺在前面“先走一步”的破题之年,也是持续正风反腐的深化之年。一年来,市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及中央纪委和省纪委全会精神,坚决落实省委关于“先走一步”的指示精神,认真履行全面从严治党的政治责任,旗帜鲜明反对腐败,保持了正风反腐的高压态势,全市政治生态得到进一步净化;全市各级纪检监察机关聚焦主责主业,坚持挺纪在前,严纪律、严规矩、零容忍、强问责,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

(一)强化压力传导,层层压实“两个责任”。

坚持以上率下,紧紧牵住党风廉政建设的“牛鼻子”。市委先后出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的“两个意见”和责任清单,制定市直单位、乡镇(街道)等不同层面落实“两个责任”的实施意见。市委书记张九萍率先扛责,主持召开市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作议题25个,作出批示50次,强化领导,推进工作,并多次深入基层调研责任落实情况,13次分别专题约谈6个县(市、区)委书记、纪委书记和组织部长,带头抓好省委巡视反馈意见和“三严三实”问题整改;其他市级领导身体力行,对分管领域党员干部层层约谈、压实责任;全市各级党组织主动担责、认真履责,对28337名党员干部逐级逐层开展廉政谈话,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。市纪委积极履职,深入基层巡回宣讲“两个责任”23场,组织3个县(市、区)委书记和6个市直单位党委(党组)书记向市纪委全委会述主体责任,现场回答提问,进行满意度测评,有效增强了履行“两个责任”意识。

严格督责问责,对责任落实不力的坚决“打板子”。认真履行监督责任,强化“两个责任”落实情况巡察监督,及时发现和纠正责任落实存在的突出问题。把严格问责作为重要抓手,对落实“两个责任”不力和发生违纪问题的单位,严格“一案双查”。2015年,全市共问责党员干部194人,同比增长155.3%,其中党政主要负责人103人,纪检组长(纪委书记)28人,分管领导57人,其他党员干部6人,36人受到党政纪处分,对17名党政主要负责人和6名纪检组长(纪委书记)点名道姓通报曝光,确保“两个责任”刚性落实。

(二)强化纪律约束,推动挺纪在前“先走一步”。

积极探索把纪律挺在前面的有效路径。坚持把纪律建设作为治本之策,强化纪律教育,巡回宣讲《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,持续开展党纪条规警示教育月活动,对全市1164名处级以上领导干部进行集中轮训,组织市、县、乡、村四级党组织书记讲党课6500余场次,全市65800余名党员干部参加了党纪条规测试,观看警示教育片4800余场,编印并组织阅读《党的十八大以来晋城市严重违纪违法领导干部忏悔录》,促使党员干部把党章党纪党规刻印在心上。创新监督方式,建立市管干部纪律档案。实行纪律问题报告制度,下级纪委每季度向上级纪委报告一次反映同级领导班子成员、下级党政“一把手”、重点领域和关键岗位负责人的问题线索和廉洁自律情况,以监督发力确保纪律生威。

以纪律为尺度稳妥处置高平涉案干部。认真落实省委书记王儒林重要批示精神,以推动高平“先走一步”为契机,指导高平制定把纪律和规矩挺在前面“先走一步”工作方案,探索“把握两个区别、遵循两个依据、突出两个严格”的涉案干部处置办法,强化问题线索分类处置,突出用好纪律约谈,让有问题的干部相信组织依靠组织、坚定跟党走,形成了问题干部主动说明自己问题、主动讲清组织不掌握的情况、主动退缴违规违纪款物、主动作为敢于担当的良好局面,聚集了正能量,凸现出正效应。高平市共有108名干部主动讲清组织不掌握的情况、主动上缴违纪所得。目前,已对高平76名问题干部进行了分类处置,其中廉政谈话5人,纪律约谈14人,批评教育14人,诫勉谈话27人,给予党政纪处分7人,另案处理9人。

(三)强化正风反腐,坚决遏制腐败蔓延势头。

始终保持惩治腐败高压态势。严肃查处市煤炭煤层气工业局原局长赵晚畴、开发区管委会原副主任闫兆强、泽州一中原校长李海勇等严重违纪违法案件,形成了对腐败行为的强大震慑。2015年市纪委共立案66件,结案69件,处分68人,其中县处级34人,结案数和处分人数同比分别增长60.5%、51.1%;移送司法机关10人,下降28.6%。全市各级纪检监察机关共接受信访举报3493件(次),立案1104件,结案1111件,给予党政纪处分1294人,其中,县处级干部36人、乡科级干部210人;移送司法机关78人,挽回经济损失2684.56万元。省委巡视组交办的917件问题线索,除转阅处47件,剩余的870件,已初核794件,其中查实559件,查实率70.4%,查否235件;谈话函询67件;了结4件;暂存4件;立案402件,处分615人;移送司法机关40人;组织处理151人。全市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件96件。全市法院系统审结一审贪污贿赂、渎职侵权案件71件。市政府组织开展庸政懒政怠政和不作为问题专项治理,监察机关会同有关部门问责处理21人。因生产安全事故问责处理91人。

驰而不息狠刹“四风”。把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点,紧盯重要时间节点,对公款吃喝、公款旅游、公车私用等违规违纪行为及“四风”隐身变异问题进行不间断地监督检查。严肃查处市地税局、高平一中借培训之机公款旅游等典型违纪案件。全市共查处“四风”问题75起,给予党政纪处分131人,对23起典型问题点名道姓通报曝光。同时,在市县两级开设“35581"专户和贵重物品专库,收缴礼金415.3万元;开通“四风”问题“随手拍”,方便了群众参与“四风”整治。

坚决查处群众身边腐败问题。围绕“两个专项治理”部署,将解决问题的窗口和阵地前移,开展“三级纪检监察干部进百村行动”,有效解决了一批发生在群众身边的腐败问题。推行基层涉纪信访逐月“对账”制,就信访问题受理和办理情况,每月28日市纪委与县纪委当面对账,县乡两级同步对账,构建起市纪委督办、县乡纪委为主体的基层涉纪信访问题化解机制。2015年,中央纪委督办的11件、省纪委督办的3件、省信访局转交的124件问题线索已全部办结;省纪委信访室转办的648件,已办结631件;全市自办信访件244件,基层群众对党风廉政建设和反腐败斗争的获得感和满意度明显提升,为实现“乡村治、百姓安”打牢了坚实基础。

(四)强化“四种形态”运用,着力深化纪律检查体制改革。

转变执纪理念,不断改进纪律审查工作。坚持监督执纪问责都冲着纪律去,严格按新五类标准处置问题线索,积极运用“四种形态”,用纪律尺子衡量党员干部行为。起底的十七大以来市管干部问题线索156件,其中初核95件,占比60.90%;谈话函询34件,占比21.79%;暂存11件,占比7.05%;转阅处16件,占比10.26%。2015年,全市各级纪检监察机关共谈话函询党员干部人数从过去的零人增长到133人;处分党员干部中,给予撤职以下(不含撤职)轻处分887人,占处分人数的68.5%;给予撤职以上重处分但未移送司法机关335人,占25.9%;给予撤职以上重处分并移送司法机关72人,占5.6%,有效扭转了“要么是好干部、要么是阶下囚”的状况。

加快纪律检查体制改革步伐,向主责主业再聚焦。巩固市纪委内设机构改革成果,积极调整内设机构职能,纪律审查从“重点查违法”转向“重点盯违纪”,小病快治、小错即纠,查清主要违纪问题后即作出处理,将违法问题线索移送司法机关,推动纪律检查工作向原教旨回归。市委出台县(市、区)纪委书记、副书记,市纪委派驻纪检组长、副组长,市管企业纪委书记、副书记等三个提名考察办法,推动“两个为主”具体化。市纪委指导完成县级纪委内设机构改革,制定《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》,积极推进市纪委派驻机构“全覆盖”有关工作,不断打牢监督执纪问责的基石。

(五)强化“正人先正已”的意识,打造忠诚干净担当的反腐铁军。

深入开展“学思践悟·岗位练兵”活动。围绕责任、能力、作风,结合“三严三实”专题教育,将培树“十型”干部行动向纵深推进。要求纪检干部忠诚可靠、公道正派,坚决守住干净廉洁底线,敢于动真碰硬,坚决防止“跑风漏气”,坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮,做到不误接一个电话、不遗漏一封信件,在机关上下营造出比守纪严、比责任强、比作风硬、比效率高的敬业风气,主力军的素质和能力明显提升,为正风反腐工作提供了强有力的保证。

严格纪检监察干部管理监督。突出从严选用纪检监察干部,制定《晋城市纪委监察局选调纪检监察机关工作人员实施方案》,严把纪检监察队伍入口关。坚持内部监督、业务监督、日常监督、系统监督并举,严格“十不准、十必须”规定和《晋城市纪检监察干部监督办法》,对全市纪检监察干部集中开展家庭走访,对全市纪检监察系统进行专项巡回检查,并设立13个举报箱,主动接受社会监督。同时,对纪检监察干部违纪问题不护短、不手软、不姑息,坚决拔“烂树”、清门户。2015年全市纪检监察机关共处置反映纪检监察干部问题线索67件,其中谈话函询41件;初核了结4件;立案21件22人,结案22件23人;给予党纪政纪处分21人;移送司法机关3人;调离1人,免职2人,清理4人,坚决用铁纪塑造铁军。

通过近年来持续正风反腐,虽然目前我市不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,但也必须清醒地看到,全市党风廉政建设和反腐败工作还存在不小的差距,净化政治生态、实现弊革风清的任务依然十分艰巨。有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深,对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透。“两个责任”压力传导不够,责任落实的方法措施还不多,缺位和空转的状况仍未彻底改变。发现和整治“四风”隐形变异问题的办法还不多,群众监督的积极性调动不充分,还存在纠而不绝、死灰复燃的隐患。对监督执纪“四种形态”的理解不深刻,把握不精准,运用不到位,还不能真正把纪律和规矩挺在前面。少数党员领导干部仍然不收敛、不收手,群众身边腐败问题还没有得到有效遏制,减存量、遏增量依然任重道远。纪检监察机关“三转”不深入不彻底,在思想认识、理念思路、方法措施上,与全面从严治党的要求还存在差距,监督执纪问责还不能完全做到冲着纪律去;纪检监察干部的责任、能力、作风还不够过硬,精种不振、不敢担当、律己不严和本领恐慌、能力不足、作风不实的问题仍然存在,执纪者违纪的现象还没有完全杜绝,等等。对此,必须引起高度重视,认真加以解决。

二、2016年主要任务

今年是我市“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断巩固来之不易的良好局面,彻底取得“不敢腐”的压倒性胜利,对开创弊革风清、富民强市新局面意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会精神、省纪委十届六次全会和市委六届六次全会的部署要求,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,压实“两个责任”,坚持挺纪在前,在保持惩治腐败高压态势下,用好“四种形态”,减少存量、遏制增量,多措并举、持之以恒落实中央八项规定精神,努力解决群众身边的不正之风和腐败问题,严肃换届纪律,抓好市县乡纪委换届工作,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为净化政治生态、实现弊革风清提供坚强保证。

具体要抓好以下六项重点工作:

(一)突出挺纪在前“先走一步”,让尊崇党章、敬畏纪律成为常态。

严明党的政治纪律,坚决维护政令畅通。王岐山书记在中央纪委六次全会讲语中指出,在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。只有抓住政治纪律这个纲,才能把其他纪律立起来、严起来、执行到位。党员领导干部要增强政治警觉性和政治鉴别力,只要违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,都要从讲政治的高度去审视和警戒。要把坚持挺纪在前、严明政治纪律和政治规矩,作为落实全面从严治党要求最重要的举措,深入贯彻省委、省纪委关于挺纪在前“先走一步”的要求,加强对政治纪律执行情况的监督检查,紧紧围绕中央的路线方针政策、省委的“五句话”要求以及市委的各项重大决策部署,着力发现和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的问题,确保政令畅通。要抓住领导干部这个“关键少数”,强化向中央、中央纪委和省委、省纪委看齐意识,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,强化对党员领导干部的监督,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的政治纪律的严肃性。

学习党章尊崇党章,严格执行准则和条例。全面从严治党,首先要学习党章、遵守党章。全市各级党组织要坚持纪严于法、纪在法前,把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,以廉洁自律准则和纪律处分条例实施为契机,把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容,结合深入学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,通过开展党纪条规专题教育,引导党员干部确立高标准毫不动摇,守住纪律底线一寸不让,切实成为遵规守纪的表率。各级党委要强化管党治党的主体责任,把党章、准则和条例的学习宣传与贯彻执行情况,纳入党政领导干部主体责任和述职述廉的重要内容,带头尊崇党章、严格执行准则和条例,强化纪律约束。各级纪委要铁腕执纪,以“六项纪律”为尺子,以眼里不揉沙子的认真劲儿,加大对违纪行为查处和警示教育力度,把纪律严起来、执行到位。要把挺纪在前贯穿于监督执纪问责各方面,总结完善有效做法,在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理工作等环节体现纪律特色,切实让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

严肃换届纪律,营造风清气正的换届环境。今年是市县乡“换届之年”。各级党委和纪委必须把严明换届纪律摆上重要位置,周密安排,强化检查。要坚持教育为先、警示为先、预防为先,明确纪律要求。要伸长耳朵、瞪大眼睛、严格监督,建立畅通的举报受理平台,加强舆情分析研判,落实抓早抓小、快速处置的工作机制。要加强对中央、省委、市委换届纪律执行情况的监督检查,闻风则动、快速出击,加大追责问责力度,既要严肃查处违反“九个严禁”等换届纪律的人和事,又要查处为了达到个人目的而造谣生事、诬告他人等干扰换届的违规行为,扭转不良风气,传播正能量。要针对我市涉案和问题线索干部量大的实际,及早谋划廉政审查,严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,防止干部“带病提名、带病提拔”,以铁的纪律确保换届风清气正。

(二)突出追责问责,倒逼“两个责任”落实到底。

夯实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织的职责所在、使命所系。各级党组织要把紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”,作为落实全面从严治党要求最有力的抓手,既挂帅又出征,坚持把抓好党建作为最大的政绩,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。要坚持把以上率下作为基本工作方法,向中央、省委、市委看齐,以身作则、亲力亲为,从上做起、从根管起、一严到底,做到抓紧抓细抓实,把责任一级一级扛起来,把压力一层一层传下去。要进一步列准列细问题清单、责任清单、整改清单,深入开展下级党组织主要负责人向上级纪委全委会述纪述廉述作风述责任“四述”工作,层层抓好集中约谈,进一步压实主体责任。各级纪委要全面履行监督责任,监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策,加强党的建设,发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

加大巡察监督和追责问责力度。问责一个、警醒一片,没有问责就难有担当。要强化“两个责任”巡察和工作目标责任制考核成果的运用,对责任落实不到位的,严格予以“一票否优”。要把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。要用好问责利器,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,抓住具体事、具体人,既严格问责主体责任和监督责任,又严肃追究领导干部“一岗双责”的责任。要贯彻好中央制定的《中国共产党党内问责条例》,进一步完善“一案双查”制度,制定具体的操作办法,健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度,让失责必问成为常态。

(三)突出打好纠“四风”组合拳,推动中央八项规定精神落地生根。

严防死守、寸步不让。在坚持中深化,在深化中坚持,把作风建设抓到底。紧盯年节假期,以寸步不让的鲜明态度,以言出纪随的执行力,一个节点一个节点坚守,看住领导干部这个“关键少数”。特别是在春节到换届期间,要严明“十严禁”铁律,不间断开展明察暗访,严肃问责通报,切实打好整治“四风”组合拳。要执纪如山,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加聚会的要找本人谈话,责令其在民主生活会上作出深刻检查。要深挖细查,对在执纪审查中发现的“四风”问题线索绝不放过、一查到底。要密切注意“四风”的新动向新表现,拿着放大镜去找,带着新问题去抓,从严从重查处,点名道姓曝光,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

构建纠“四风”常态长效机制。反“四风”要走群众路线,依靠群众进行监督。进一步完善对“四风”问题的立体监督网络,探索深挖细查“四风”问题的联动协作机制,积极发挥公安、交警、税务、财政、旅游、审计等部门的职能作用,提高查纠“四风”问题的针对性和实效性。要激发群众监督的正能量,畅通监督渠道,充分调动群众监督的积极性,用好“四风”问题“随手拍”、“一键通”等平台,坚决防止“四风”反弹回潮。

正党风带社风促民风。党风正则民风淳。要把贯彻执行准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉加强党性修养,培养高尚道德情操,坚决反对和抵制不良风气。进一步挖掘陈廷敬等我市优秀廉政文化,大力弘扬历史优良传统,汲取家规家训、乡规民约中的精华,加大勤廉典型宣传力度,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,引导民风向善向上,推动社会风气持续好转。

(四)突出“减存量、遏增量”,保持正风反腐力度不减、节奏不变。

用好“四种形态”,始终保持惩治腐败高压态势。要把强化不敢腐氛围作为落实全面从严治党要求最关键的支撑,用最坚决的态度减少腐败存量、最果断的措施遏制腐败增量。要坚持抓早抓小、动辄则咎,运用“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,努力减少腐败存量;坚特把纪律挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪轻处分、组织处理要经常使用,坚决遏制增量;始终把严惩极极少数抓在手上,突出惩治重点,把党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为纪律审查重点,三类情况同时具备的要作为重中之重,特别要紧盯2014年9月以后仍然不收敛不收手的人和事,坚决予以严厉惩处,形成不敢腐的持续震慑。

积极运用党的政策,树立正确的执纪导向。要坚持惩前毖后、治病救人的基本方针,宽严相济、区别对待,既要惩处极少数严重腐败分子,又要教育挽救大多数犯错误的干部。要认真总结省、市纪委处置高平涉“五人案”干部的经验,结合换届工作要求和有关问题线索情况,加快全市涉案干部问题线索处置进度。要坚持实事求是,科学运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论看待处理实际问题,具体问题具体分析,逐案逐人研究解决,树立正确导向,主动交代问题要体现政策,对抗组织审查要从严从重处理,使有问题的干部相信组织、依靠组织,主动向组织交代问题,最大限度地发挥政策的威力,调动干部积极工作的热情。

突出执纪特点,体现纪律审查的严肃性。问题线索,是监督执纪的重要源头,必须用纪律思维,提升分析研判水平。要强化纪律挡案运用,加强对领导干部廉洁情况的动态监督管理。要及时妥善处置问题线索,一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实;对指向性明确的要扎实做好初核,已经谈话函询的必要时还要再核实印证;审查谈话要体现思想政治水平和对事实深入细致的把握;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映违纪者对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。要深入落实在违纪干部所在党委(党组)会上宣布处分决定和典型违纪案件问责整改通报会制度,进一步发挥执纪的治本效应。抓好纪律处分执行落实工作。要严明审查纪律就是政治纪律的“红线”,对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起严肃查处一起。加大对涉案资料和款物管理的监督抽查力度,认真落实监管责任。持续紧绷纪律审查安全之弦,把保障审查对象人身安全的责任落实到岗、具体到人,坚决守住不发生事故的底线。

(五)突出加强基层党风廉政建设,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

层层传导压力,打通责任落实“最后一公里”。要推动全面从严治党向基层延伸,县乡两级党委要主动担责尽责,特别是县委书记要当好“一线总指挥”,乡镇党委书记要当好“突击队长”,严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力实现“乡村治、百姓安”。有关职能部门要加强管理监督,对失职渎职的干部要严肃问责。各级纪检监察机关要继续坚持“涉纪信访对账日”制度和“五账工怍法”,开展纪检监察干部“带案下乡清零”行动,强化县乡两级纪委为主体,市纪委跟踪督办的工作落实机制,定期梳理排查问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结,确保件件有着落、事事有结果。

突出工作重点,加大查处侵害群众利益问题力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;农村集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题。严肃处理在办理涉及群众事务时,推诿扯皮、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。要深入剖析典型案件,找准问题原因,提出整改建议,督促有关职能部门强化管理监督,推进基层实现由惩到治的转变,以更多看得见、感受得到的成效取信于民。

抓住关键环节,着力解决“中间波澜不惊”问题。全面从严治党,各级党政机关必须要求更严、抓得更紧。从反腐败、刹“四风”情况看,机关的中层环节和关键岗位,仍然是不正之风和腐败问题易发多发的区域。各级党委(党组)要把落实机关党风廉政建设主体责任作为重要内容和抓手,综合运用问题约谈、督促指导、监督检查和追责问责等方式,既管好纪律、约束权力,又履职担当、鞭策无为,努力推动机关单位的正风反腐工作。派驻机构要严格履行监督责任,加大问题线索排查处置和纪律审查力度。要加强“冬季行动”监督检查,积极探索用纪律手段整治“不作为、慢作为”的有效方式,促使干部干事创业、敢于担当。

(六)突出“打铁还需自身硬”,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

深入推进纪律检查体制机制改革。要坚持把创新工作体制机制、强化监督执纪问责,作为落实全面从严治党要求最有效的途径,向改革要动力,靠“三转”激活力,以严管提能力。探索实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法,加强对下级纪委上报情况的综合分析和监督指导,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,依规依纪严肃处理。积极推进市纪委派驻机构全覆盖工作,加强对派驻纪检组的考核管理,加大派驻干部培训交流力度,不断强化“派”的权威和“驻”的优势。派驻机构要聚焦主责主业,从问题线索抓起,延伸监督触角,前置监督防线,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就立案查处。要善于由点及面、由表及里,分析掌握驻在单位发生问题的深层次原因,提出治本建议,切实成为长驻不走的“巡视组”。纪检组长要一心一意干纪检,聚精会神抓监督,既要经常与驻在单位党组织主要负责人通报情况、监督整改,又要及时向纪委报告情况、接受领导。派驻干部要强化派驻意识、监督意识、责任意识和担当意识,敢字当头、严格执纪。市县乡三级纪委和各级派驻纪检监察机构要坚持在改革中不断深化“三转”,紧扣监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”,切实做到聚焦主业,专司监督执纪问责。

认真抓好市县乡纪委换届工作。要在省纪委和市委的领导下,严格标准、严格程序、严格审核,切实抓好市纪委换届工作,以严格的纪律、严密的组织、风清气正的氛围为全市换届作出表率。要加强县乡两级纪委换届工作的领导指导,选优配强纪委领导班子,真正把政治坚定、作风过硬、德才兼备、勇于担当的干部选拔进纪委领导班子。纪委委员是职务、更是责任担当。要强化纪委委员的职务意识,明确纪委委员职责,完善开展工作的平台和机制,发挥好纪委委员的作用。要扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大干部交流培养力度,不断增强纪检监察队伍的生机活力。

严格纪检干部日常管理监督。正人先正己,信任不能代替监督。各级纪检监察机关要切实扛起系统内党风廉政建设的主体责任,严字当头强化自我监督,带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,严肃查处违反党章党规党纪的行为,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者,做遵守纪律的标杆。尤其是纪委书记,既要严管自己,还要领好班子、带好队伍。要持续强责任、转作风、提能力,扎实开展“学思践悟·岗位练兵”活动,坚持用铁纪打造铁军,促使纪检监察干部不断树牢铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。要从严格党内政治生活抓起,敢于拿起批评与自我批评的武器,用经常性的咬耳扯袖体现组织的严管厚爱。要改进干部管理方式,严格执行重大事项报告和回避、保密等制度,加强上级纪委“一把手”对下级纪委“一把手”的监督。要充分发挥干部监督机构作用,加强对重要岗位和关键环节的监督,对碌碌无为、作风漂浮,不敢担当、不愿负责,执纪违纪、以案谋私的,视情节分别给予批评教育、组织调整和纪律处分,坚决以更高的标准、更严的纪律保持队伍纯洁,着力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

同志们,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,全面履行党章赋予的神圣职责,坚守使命,砥砺奋进,以踏石留印、抓铁有痕的意志和马上就办、真抓实干的作风,努力将全市党风廉政建设和反腐败斗争推向新的阶段,为促进晋城各项事业新发展,为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大的贡献!

 

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